陈爱莲代表两会建议:对航空障碍物管理立法

发布时间:2020-05-25 点击:278


对航空障碍物管理立法的几点建议

一是建立立法联动机制。障碍物管理涉及到民航raybet电竞官网、住建、电力等部门raybet电竞官网,也包括各级政府,因此需要建立中央raybet电竞官网raybet电竞官网、地方多个部门的联动立法机制,加强立法的顶层设计raybet电竞官网,提高立法效率。建议参照国际通行做法raybet电竞官网raybet电竞官网,由民航局确定障碍物范围和标准raybet电竞官网;住建部会同民航局确定障碍物数据管理的制度raybet电竞官网raybet电竞官网;民航局raybet电竞官网raybet电竞官网raybet电竞官网raybet电竞官网、住建部建立工作机制,共同做好数据报送raybet电竞官网raybet电竞官网、收集raybet电竞官网raybet电竞官网、发布raybet电竞官网raybet电竞官网、评估的工作raybet电竞官网。

二是立法需考虑因素raybet电竞官网。一是确定航空障碍物(包括自然和人工障碍物)标准raybet电竞官网,尤其应规定如果人工障碍物的高度超过规定的值或机场障碍物限制面时raybet电竞官网,则成为净空障碍物raybet电竞官网;二是对于人工障碍物raybet电竞官网raybet电竞官网raybet电竞官网,当规划或建设项目高于地面一定高度或规定的机场障碍物限制面时raybet电竞官网raybet电竞官网,项目主管部门必须在项目开工前组织进行航空安全评估raybet电竞官网,并在建设过程中和项目竣工验收后raybet电竞官网raybet电竞官网raybet电竞官网,将人工障碍物的真实高度提交给民用航空主管部门用于公布raybet电竞官网;三是确定航空安全评估和协调机制raybet电竞官网,以便确定航空障碍物(包括自然和人工障碍物)对航空安全的影响raybet电竞官网raybet电竞官网raybet电竞官网,并确定如何调整规划或建设方案;四是规定负责收集raybet电竞官网raybet电竞官网、维护航空障碍物数据库的主管部门及部门分工与工作流程,明确航空障碍物信息申报主体raybet电竞官网raybet电竞官网、内容、格式和程序raybet电竞官网。五是确定单位及公民权利与义务,障碍物管理对象非常广泛raybet电竞官网,涉及单位raybet电竞官网raybet电竞官网、公民的权利与义务,在立法中需予以确定。

三是缩短立法周期raybet电竞官网。鉴于目视飞行航空图对航空安全和通用航空发展的重要作用raybet电竞官网raybet电竞官网,建议缩短立法周期raybet电竞官网,由国务院司法行政主管部门会同民用航空raybet电竞官网、城乡规划raybet电竞官网、建设行政等主管部门,尽快组织有关专家启动相关研究raybet电竞官网、起草等工作,力争在2020年底前完成所有立法程序raybet电竞官网。目前民用航空法已向全社会征求意见raybet电竞官网,正在国务院法制部门审查完善raybet电竞官网raybet电竞官网,为加快立法进程,建议在《民用航空法》修订中明确相关制度要求raybet电竞官网,由法制部门组织民航raybet电竞官网raybet电竞官网、住建等部门研究raybet电竞官网raybet电竞官网。

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